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发改委整顿 会展中心何去何从

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2004.05.24

  最近,国家发改委召开了部署清理固定资产投资项目工作的电视电话会议,对做好清理固定资产投资项目工作进行了部署。此次清理工作对所有在建、拟建项目进行全面清理、审核,其中直接点到了会展中心。发改委称此次工作部署是适应国务院清理固定资产投资的需要,抑制投资需求(尤其是固定资产投资需求),避免经济过热的重要举措。短期有利于

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  会展中心结构调整

  会展中心是会展活动的物质载体,是会展产业链条中的上游企业,对会展产业的发展起着至关重要的作用。目前我国会展中心的规模结构、区域结构明显不合理,受会展活动巨大的社会和经济带动效应的吸引,各地区地方政府不顾会展中心的选址原则和本地区经济发展的实际情况,纷纷上马会展中心项目,都想在会展经济中分得一杯羹,致使我国会展中心遍地开花,低水平重复建设十分严重。还有很多地方政府把修建会展中心作为改善基础设施环境体现政绩的重要手段,也大大提高了对会展中心投资需求的冲动。

  发改委此次工作部署将对会展中心乃至整个会展业产生重要的影响。从短期来看,其有利于我国会展中心结构的调整。清理工作要求坚持突出重点、分类指导、区别对待的原则,在遏制投资过快增长势头的同时,注重结构调整,这样就可以使目前在建和拟建的不适合地区会展经济发展需要的会展中心项目停止,从而调整会展中心的规模结构、地区结构和产品结构。长期还是无法抑制投资冲动

  但从会展中心的长远发展来看,靠政府政策来抑制投资冲动的做法不利于会展中心整个投资与经营体制的建立。国家发改委此次清理整顿无法改变政府主导会展中心投资建设的局面,因此,也就无法从根本上治理会展中心重复建设的“痼疾”。

  会展中心投资冲动的主要原因在于我国大部分会展中心都是由国家投资、国有企业经营,很多政府投资考虑更多的不是经济效益,而是社会效益。即使是为了经济效益,由于政府投资约束的软化,会展中心投资前期往往缺乏科学的调查论证,不能在提供有效的会展中心供给,致使会展中心沉淀了大量的国有资本而没有经济效益。市场化改革势在必行

  会展中心由政府参与投资兴建,除了会展中心一般被当做城市基础设施和形象工程之外,另外一个重要原因就是会展中心的投资需要大量的资金,回收期长,投资风险大,一般民营资本无力进入。

  随着我国整体经济实力提高和民营资本的逐渐增强,大多数原来被认为是自然垄断且需要巨额资金的行业,如电信、铁路、航空等,都在实行改革以鼓励民间资本和外国资本的进入。

  市场化改革可以使会展中心成为真正的市场经济主体,作为会展中心的投资主体(多元化的、分散化的)必然要考虑投资收益情况,必然要在投资之前进行深入调查、科学论证,以确定投资所在地是否具备发展会展经济的条件,需要多大规模的场馆,从而做出是否投资和投资多少的决策。而政府从会展中心投资领域的部分退出或完全退出则淡化了会展中心作为形象工程的色彩,还可以减少会展中心投资中的地方保护主义。

文章来源: 中国经营报